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海南：公益诉讼展担当 椰岛糊口更好意思好

检察日报记者 李轩甫

关节词

海南解放营业港成立是习近平总文书切身规划、部署、鼓励的国度计谋。党的二十大呈报忽视，要加速成立海南解放营业港。连年来，海南省察察机关紧密围绕解放营业港成立，接续践行“以检察责任高质地发展职业保险海南经济社会高质地发展”这一主题，主动参与社会治理，全面扶植监督质效，以公益诉讼展现检察担当，看守椰岛东说念主民好意思好糊口，在职业保险海南解放营业港成立中作出积极的检察孝敬。

保梅河的改动

【昌江黎族自治县检察院】

近日，海南省昌江黎族自治县检察院检察官诈骗放工时候到保梅河畔访谒。只见夕阳西下，保梅河河面一派金光，岸边有不少居民在散布，喜悦地享受阴凉春风。“河畅水清岸绿，保梅河大变样了！”牵记起治理前的保梅河，居民张阿伯不由思潮腾涌。“其时河水乌黑，风一吹便是一股让步。”

保梅河的改动，与检察公益诉讼密不行分。2021年9月下旬，昌江县检察院检察长陈雄与县农业农村局、笼统行政法则局关联东说念主员和谐巡河，发现位于昌江大路的城市快捷栈房未将其糊口浑水和餐饮废水管说念接入排水管网，而是凯旋排入保梅河。昌江县检察院立时立案侦查。

办案检察官侦查发现，办理《排水许可证》的前提是将浑水管接入市政浑水管网，但限制2021年9月，在昌江城区照章注册的商量住宿业的企业、个体工商户共70余家，其中只好27家按法律措施恳求了《排水许可证》。其余商量住宿业的企业、个体工商户在商量经由中产生的糊口浑水、餐饮废水，大都未经处理凯旋排入保梅河，还有凯旋排放到路面、雨水井的。

2022年6月28日，昌江县检察院分歧向县农业农村局、笼统行政法则局发出诉前检察建议，督促县农业农村局对城区内商量住宿业的企业、个体工商户进行排查，指导关联商量者办理《排水许可证》，有用治理商户排水行动；督促县笼统行政法则局照章对关联企业、个体工商户坐法排放浑水的行动作出行政处理。

收到检察建议后，被监督机关立即采选整改措施，组织法则东说念主员开展专项行动，协力攻坚。针对浑水乱排、直排、雨污混排的情况，关联部门对全县栈房、住宿业、餐饮店、糊口小区等进行全面巡视，在履行好自己职责的同期，邀请昌江县检察院摊派副检察长参与商量，共同制定整改措施。经多方贫困，整转业动共巡视87家排水户，其中栈房77家、餐饮店9家、房地产企业1家；对坐法排放行动下达责令限期改正见知书36份，其中29家排水户已按措施办理《排水许可证》，将浑水管接入市政浑水管网，7家排水户因历史留传问题暂未接入市政浑水管网，决定先行采选市政截流纳管相聚措施，待后期统筹惩办。

整改时代，昌江县检察院加强追踪问效，屡次与县农业农村局、笼统行政法则局疏导案件进展情况。1月16日，该院与县河长办、治水办召开联席会议，启动“两长”和谐实地访谒，确保整治获取实效。

“排水许可证轨制是加强环境照料，范例排水单元浑水排放行动的一项迫切轨制，对构建城市好意思好糊口有阻遏忽视的预料。我院以检察建议督促行政机关照章履职，鼓励排水许可证轨制落实落细，达成办理一案、治理一派的后果。咱们确信，只须对峙长效治理，保梅河岸将永远是昌江居民散布恬逸的好行止。”陈雄说。

对罪人行医“零容忍”

【澄迈县检察院】

既能满足户外劳动者需求，也可为市民和外来人员提供服务（副题）

近年来，以外卖骑手为代表的新业态劳动者权益保障问题突出。邗江区检察院公益诉讼检察官发现，新业态劳动者存在劳动关系认定难、工伤无赔偿、社保零缴纳等问题，还有一些骑手反映，网络平台算法不合理，可能侵害劳动者合法权益。

“收到检察建议后，咱们实时进行了整改，照章刊出非法诊所，将涉案陈迹叮属县笼统行政法则局照章处置，并加大对辖区诊所调治举止的监管力度。此次整改对咱们来说是功德，真的起到了预警作用。”近日，海南省澄迈县检察院检察官接到该县卫生健康委员会副主任王平英的电话。

2022年8月下旬，澄迈县检察院收到陆某华诊所东说念主员涉嫌罪人行医的案件陈迹。8月26日，该院照章对县卫健委怠于履职情况立案侦查。通过侦查索取关联材料、查询医生注册照料系统及照料注册照料系统，办案检察官查明，陆某华诊通盘两名从业东说念主员莫某和莫某德。莫某德只好执业助理医生履历，且其注册的执业地方在澄迈县金江镇莫某荣诊所，而莫某则莫得执业履历注册信息；陆某华诊所的医疗机构许可证是莫某德借用陆某华医生执业文凭办理的，二东说念主执业属于罪人行医行动。

莫某德、莫某耐久罪人从事医生执业举止，违背关联法律措施，对东说念主民民众躯壳健康安全酿成严重胁制，侵害社会巨匠利益。办案检察官对上述事实进行了根据固定，阐明动作卫生垄断行政机关的澄迈县卫健委，对莫某德、莫某罪人开展调治举止具有法定监管职责。

2022年11月8日，澄迈县检察院照章向县卫健委发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其照章履行监管职责，对莫某德、莫某罪人开展调治举止的行动进行查处，对陆某华诊所坐法使用非卫生技巧东说念主员从事医疗卫生技巧责任的行动作出行政处理；同期，加大对辖区诊所调治举止的监管力度，严格审核医疗机构许可证办理恳求，全力打击罪人行医行动。

收到检察建议后，王平英对办案检察官黄国静说：“这份建议内容具体细密，有很强的针对性和指导性，咱们将按照建议内容积极整改，对全县医疗诊所治安进行整顿，以‘零容忍’的决心开展打击罪人行医专项举止，并将监督巡视常态化落到实处，切实保险辖区民众就医安全。”

随后，由澄迈县卫健委牵头，和谐县规划生养职业中心成立专项巡视小组。限制本年3月，巡视组完成对辖区57家医疗诊所、口腔诊所的排查，发现1家未获取医疗机构执业许可证，3家存在东说念主员不具备关联禀赋的情况，42家公示收费姿色及圭表不恰当措施，5家存在医疗垃圾处理不范例问题，3家执行执业地方与登记地方不一致，均就地下达卫生监督办法书，责令整改。针对莫某德、莫某的罪人行医行动，澄迈县卫健委已将案件陈迹叮属县笼统行政法则局处置，并照章刊出了陆某华诊所。

臭味没了 环境好意思了

【屯昌县检察院】

“检察院为咱们老匹夫办了件大功德！自野心帐了这些菜地，河水清了，臭味覆没了，沿河环境越来越好意思了。”近日，海南省屯昌县检察院第三检察部检察官吴清前去红花溪、吉安河相近开展公益诉讼“回头看”，听河畔散布的老东说念主这么说。

时候回到一年前，2022年3月，一位县东说念主大代表向检察机关响应：“有居民非法侵占红花溪、吉安河沿岸河堤河说念拓荒菜园，严重影响相近居民糊口，但愿检察院进展公益诉讼职能匡助惩办问题。”

吴清立即和共事赶赴现场侦查取证。检察官们发现，县城环西路、环南路有不少居民非法侵占红花溪、吉安河沿岸河堤、珍摄陡坡及河说念滩地种菜，相近堆积了浩荡土壤、农家肥。因种菜经由中使用杀虫剂、除草剂、农药并浇灌粪尿，河说念相近臭味刺鼻，还有玄色液体渗出，不仅稠浊了环境，使堤岸珍摄设施受损，进而影响汛期防洪安全，也令隔壁居民苦不行言。经过一段时候的侦查访谒，屯昌县检察院决定立案。

在前期相聚固定根据、完成关联评估责任的基础上，2022年10月17日，屯昌县检察院组织召开公开听证会，邀请东说念主大代表、政协委员、东说念主民监督员及行政机关代表参加。会上，吴清先容结案件情况，明确指出县水务中心、笼统行政法则局、农业农村局应履职守法，对红花溪、吉安河河说念河堤被非法占用问题进行整改。三家行政机关代表就关联问题进行了说明，随后由听证员发问并发表办法，东说念主民监督员对听证会全程进行监督。会上，县水务中心代表对检察机关以正当合理面目督促行政机关履职暗示感谢。

“该案充分进展了公开听证辨法析理、消弭分歧的作用，体现出检察机关对精确监督理念的践行。”参加听证的屯昌县东说念主大代表王运清暗示。

“公开听证会为各方对等对话提供了平台，甩掉了行政机关对司法办案的疑虑，为检察建议落实创造了条目，是为阳光司法搭桥铺路之举。”东说念主民监督员王柳香说。

听证会后，屯昌县检察院针对需要整改的问题，向关联职能部门发出诉前检察建议。职能部门立即筹商行动决议，加强宣传指导和释法说理，督促居民自愿断根菜地，同期派遣责任主说念主员、颐养输送车辆，匡助算帐河堤河说念区域内的菜地和垃圾，在河说念相近诞生宣传警示牌。

经过3个多月治理，检察官开展“回头看”时发现，红花溪、吉安河的珍摄陡坡、河堤走说念、河说念滩地已达成菜地“归零”，沿河大地碧草如茵，河活水质得到彰着改善。

专项整治公租房乱象

【白沙黎族自治县检察院】

“咱们向全县发布了公租房专项清查整治实施决议，限制2022年12月，已清退12套巨匠租借住房，同期，还将6户耐久欠缴房钱的田户诉至法院恳求强制施行。”3月2日，海南省白沙黎族自治县检察院检察官对县住房保险职业中心进行回拜，阐明也曾的公租房乱象已得到全面整治。

2022年4月25日，白沙县公安局将未成年东说念主徐某涉嫌强奸案移送县检察院批准逮捕。未检部门检察官审查案件时发现，徐某的作案地方是其非法租住的某巨匠租借住房。巨匠租借住房非法转租，侵害了其他住房登记轮候对象使用该巨匠资源的权益，挫伤社会巨匠利益，未检部门立行将该陈迹叮属公益诉讼部门。

公益诉讼检察官通过调阅档册，探讨非法嫌疑东说念主徐某、坐法转租东说念主王某，很快查明了关联事实。蓝本，王某于2014年入住阳光小区C栋巨匠租借房。2018年底，王某在牙叉镇木棉路8号有了自建房，尔后，其名下的巨匠租借房就处于闲置情状。2020年底至2022年头，王某将其巨匠租借房非法转租给徐某，月房钱500元，前后共收取房钱7500元，而王某每月只需向白沙县住房保险职业中心交房钱（含物业照料费）50元。2022年2月25日晚，徐某在租住房内涉嫌实施坐法非法行动，于同庚4月2日被白沙县公安局抓获。案发后，白沙县住房保险职业中心并未对王某坐法转租的行动进行处罚，也未收回房屋。

检察官通过实地访谒公租房小区及房屋中介职业中心，与物业公司东说念主员、公租房照料东说念主员及部分居民进行疏导，全面掌抓了现时公租房出租、转租、群租、空置等情况；同期访谒关联部门，调取公租房恳求东说念主员名单、执行在住东说念主员名单、恳求东说念主员已购住房名单，通过数据比对整理出问落款单，再对照名单逐个侦查，固定根据。经查，白沙县公租房存在浩荡非法占用、出租、转租等照料不范例问题，一些已不恰当租借条目的田户耐久占用公租房，还有非法转租、群租等形势。

2022年9月12日，白沙县检察院向县住房保险职业中心及县笼统行政法则局发出诉前检察建议，督促其照章履行职责，实时清退不再恰当租借条目或非法使用公租房的住房保险对象，收回非法占用的公租房，追缴拖欠房钱，在全县范围内对非法使用公租房行动开展专项整治。

收到检察建议后，白沙县住房保险职业中心和县笼统行政法则局立即对全县公租房小区启动专项整治行动，对通盘在租东说念主员进行全面巡视。2022年5月27日，王某主动退出公租房，县住房保险职业中心对其坐法行动作出五年内不得再恳求巨匠租借住房的处罚决定，并排入巨匠租借住房照料档案；县笼统行政法则局对王某作出罚金1.05万元，按市集价钱补缴房钱的行政处罚决定。

2022年12月20日，白沙县住房保险职业中心向全县各部门、各企职业单元发布《公租房专项清查整治实施决议》，成立清查整治责任指挥小组，重心对教养、卫健、公安等单元开展清查，清退已购房、自建房或转租转借等不再恰当巨匠租借住房条目的东说念主员。

算帐“飞线” 配成立施

【乐东黎族自治县检察院】

近日，海南省乐东黎族自治县检察院公益诉讼部门检察官访谒县城迎新、惠民等电动自行车流量大的小区，对居民占用济急消防通说念和安全出口停放电动自行车、私拉电线为电动自行车充电等问题的整改情况进行“回头看”。他们欢畅地看到，住宅区的旷地上已建起泊车位，装置好电动自行车充电桩，居民用电安全有了保险。

2022年8月初，乐东县检察院公益诉讼检察官在放哨中发现，县城部分高层住宅小区物业照料不范例，存在居民占用济急消防通说念、安全出口及门厅等巨匠空间停放电动自行车，私拉电线为电动自行车充电的情况，插线板超载用电、耐久显露，电线老化，电板过充等问题极易激勉触电和失火事故，存在要紧安全隐患，胁制东说念主民民众生命财产安全。据此，乐东县检察院决定启动公益诉讼立案侦查要领。

几天内，办案检察官访谒侦查了8个电动自行车流量较大的小区，发现这些小区不同进程存在居民私拉“飞线”充电的问题，莫得充电需求的居民也风气带着电动自行车“进楼入户”，将其停放在小区疏散通说念、楼梯间等巨匠区域。分析问题原因，主如果电动自行车配套基础设施如充电桩、泊车场面等成立不健全，无法满足居民需求，导致供需矛盾凸起。一些小区尤其是老旧小区，电动车停放场面和充电设施不及致使整个莫得，迫使居民不得不背地入户充电或“飞线”充电。办案检察官以为，要透澈甩掉用电安全隐患，“堵”是一方面，但更迫切的是“通顺”，只好成立好充电桩、泊车场面等关联配套设施，才能达成邃密的治理后果。

2022年11月21日，乐东县检察院照章向县济急照料局、住房和城乡成立局发出诉前检察建议，督促其切实履行照料职责，逼迫居民在疏散通说念、楼梯间、安全出口停放电动自行车概况为电动自行车充电；援助并指导居民小区成立泊车场面，为居民提供具有自动断电等先进技巧的充电开拓；如期对重心区域进行消防安全巡视，对电动自行车随意停放在巨匠区域、“飞线”充电等非法行动即查即改；当年开展消防安全教养，提高民众消防安全意志。

两家职能部门对检察建议相等喜爱，主动邀请检察官参与漫谈。整改责任立时启动。

限制本年2月底，职能部门共巡视住宅小区12个，督促整改涉电动自行车消防坐法行动136处，算帐“飞线”充电50处；以老旧小区修订为机会，一批电动车泊车位和充电桩成立起来。同期，检察官与专科东说念主员走进小区，开展消防安全宣传，勾通电动自行车激勉失火的真实案例教师其危害性，提高居民消防安全意志，增强物业东说念主员消防挽救才能。

农居品性量紧盯不放

【东方市检察院】

“收到检察建议后，咱们进行了初步整改。检察院办案精致负责，追求诚心诚意，又督促咱们进行了第二次整改。当今纰谬堵好、照猜想位，老匹夫再无须惦记买到不对格农居品了。”近日，海南省东方市市集监督照料局副局长符强对前来去拜的该市检察院检察官王丽芳说。

2022年8月18日，东方市检察院针对民众响应农居品存在质地问题这一陈迹，对该市农居品性量安全检测责任开展侦查，发现占地158.65亩的海南东方万通农居品批发交游市集（下称“万通市集”）参加使用后，主营蔬菜批发、活禽批发和生果批发，却莫得设立或请托农居品性量安全检测机构对进场销售的农居品进行抽查检测，存在居品性量安全隐患，涉嫌侵害社会巨匠利益。随后，东方市检察院决定立案侦查。

办案检察官屡次潜入万通市集侦查核实，对市集照料者进行探讨。关联根据傲气，万通市集自开业以来，尚未落实对入场销售者检查食用农居品产地诠释或购货凭证、及格诠释文献，未与入场销售者订立食用农居品性量安全契约，也未落实食物安全照料轨制等加强食用农居品性量安全的照料措施。得知检察机关照旧立案，万通市集才设立了快速检测室，但抽样和检测责任由兼职农残测验东说念主员一东说念主完成，并不范例。

针对农居品性量安全隐患暴显露的行政机关怠于履行监管职谴责题，2022年12月21日，东方市检察院向该市市集监督照料局发出诉前检察建议，建议该局照章履职，责令万通市集完善居品准入准出和质地追念体系，加强对食用农居品性量安全的监管，指导该市集按圭表成立果蔬农药残留检测点，范例开展检测责任。

市集监督照料局精致落实检察建议，先后两次向万通市集下达《责令整改见知书》，并将其涉嫌坐法陈迹移送市笼统行政法则局。同期，组织全市农贸市集（超市）开展食物快检手段大练兵举止，通过皆集培训和一双一现场指导，扶植农贸市集（超市）快检才能。市集监督照料局关联负责东说念主照章约谈了万通市集商量方，要求其精致履行主体包袱，切实作念好问题整改。

市集监督照料局第一次书面修起整改情况后，检察官跟进侦查发现，万通市集在保险检测点范例驱动、食用农居品准入准出和质地追念体系照料方面，仍有作念得不到位之处。经检察机关跟进监督，市集监督照料局就关联情况进行了二次修起，补充说明了市笼统行政法则局对万通市集涉嫌坐法陈迹的查处情况和万通市集下一步整改举措。

3月初，办案检察官对案件进行“回头看”，现场核查万通市集照料商量情况，阐明市集已按要求建立入场销售者照料档案，并与其订立食用农居品性量安全契约，每天范例开展入场农居品快速抽检，使食用农居品性量得到保险。